«Дневной дозор»: Регулярная ротация чиновников как мера профилактики коррупции
Такое явление, как коррупция своими корнями уходит еще во времена Древней Руси, правда называлась она тогда по другому, «кормлениями». «Кормления» - это способ содержания должностных лиц за счет местного населения. В 15 веке коррупция вообще приобрела системный характер и называлась она мздоимством. Коррупция в нашей стране была, кажется, всегда: чиновники воровали и при Иване Грозном, и при беспощадном Петре Первом, и при Екатерине II Великой. Да и с падением монархии, во времена СССР, не смотря на то, что собственность стала государственной, народной, а сознание должно было стать коммунистическим – никуда не исчезли случаи взяточничества, приписок, использования должностного положения в корыстных целях.
За примерами, к сожалению, далеко ходить не надо. Вот буквально на прошлой неделе, задержали экс-губернатора Курской области. Его обвинили в мошенничестве на 1 млрд руб. при строительстве фортификационных сооружений и сейчас он находится в СИЗО.
Может, коррупция – это наша национальная скрепа? Писателю Салтыкову-Щедрину приписывают фразу: «Если я усну и проснусь через сто лет и меня спросят, что сейчас происходит в России, я отвечу: пьют и воруют». В разное время по-разному боролись с коррупцией, опасным явлением, разъедающим государство и общество, но одной из мер борьбы с чиновниками на местах, зарвавшимися воеводами, наместниками, генерал-губернаторами, городничими и т.д., - была их регулярная ротация. Центральная власть и сегодня понимает что руководители на местах быстро обрастают связями, обретают «подшефные» коммерческие структуры, ищут и находят (!) разные схемы, поэтому их нужно ротировать и не задерживать чиновника на одном и том же месте. Поэтому, например, в российских силовых структурах – на руководящих постах проходит регулярная ротация со сменой регионов.
Надо ужесточить правила ротации чиновников, не задерживать их на одном и том же месте на продолжительный срок? По данному вопросу существуют различные мнения. Одни считают, что да, ротация необходима, вне зависимости от того. есть ли подозрения у правоохранительных органов в недобросовестности чиновника или нет. Другие уверены, что постоянная смена чиновников приведет к нарушению стабильной работы многих ведомств, потому что когда все время будут приходить новые люди, не будет соблюдена преемственность, старые проекты не будут доведены до конца, будут появляться новые люди и все это приведет к слому естественной работы административных структур. Так может ли ротация быть эффективной мерой профилактики коррупции? Или только дезорганизует управление на разных уровнях? Ответы на эти вопросы мы будем искать в сегодняшнем выпуске программы «Дневной дозор».
Источник: ПЛН-FM