«Дневной дозор»: Нужно ли отменить ежегодные декларации чиновников и депутатов?
Предлагаем вашему вниманию текстовую версию нового выпуска программы «Дневной дозор» на тему: «Нужно ли отменить ежегодные декларации чиновников и депутатов?». Передача вышла на волнах радио «ПЛН FM» (102,6 FM).
Похоже, скоро некоторым любопытным россиянам будет не так интересно жить - Госдума приняла в первом чтении законопроект, освобождающий должностных лиц, чиновников и депутатов от обязанности ежегодно подавать декларации о доходах и имуществе. Согласно инициативе, внесенной группой депутатов из разных фракций, они будут обязаны подавать декларации только в конкретных случаях: при поступлении на службу, переводе из одного ведомства в другое или если потребуется объяснить крупные приобретения, превышающие доходы семьи за последние три года. То есть теперь нам, простым смертным, будет практически невозможно узнать, на каких автомобилях ездит такой-то депутат, в каком дворце ютится сякой-то министр и сколько земельных участков имеет в собственности чья-то супруга.
Обязанность декларировать доходы, имущество и обязательства имущественного характера для публичных должностных лиц и членов их семей была установлена законом «О противодействии коррупции» в конце 2008 года. Вскоре после этого был регламентирован круг чиновников и членов их семей, которые должны подавать такие декларации. Эта обязанность коснулась президента страны, сотрудников администрации, членов правительства, а еще депутатов, судей, правоохранителей и военнослужащих. Потом к этому списку добавились и руководители крупных госкомпаний. С 2013 года чиновников обязали отчитываться не только о доходах, но и о крупных приобретениях, стоимость которых превышает доход за три года. А в 2015 году Госдума приняла в третьем чтении закон, который позволял лишать полномочий депутатов, сенаторов и чиновников всех уровней за отсутствие в положенный срок деклараций о доходах и имуществе.
В то время обязательное опубликование сведений о доходах и имуществе горячо поддерживалось жителями страны. Все с удовольствием смотрели, кто сколько зарабатывает, у кого сколько квартир, и задавались вопросом «откуда у него всё это?». Чего грех таить - для нас, журналистов, декларации псковских депутатов и чиновников многие годы были одним из главных инфоповодов, а Псковская Лента Новостей с 2011 по 2022 годы на основе изучения официальных сведений о доходах даже публиковала рейтинг 100 псковских миллионеров. Однако после начала СВО наметился другой тренд - история с публикацией доходов начала разворачиваться в сторону непубличности. Сначала президент Владимир Путин своим указом разрешил не подавать декларации чиновникам, выполняющим задачи, связанные с СВО. Уже через несколько месяцев появился президентский указ о публикации деклараций депутатов и сенаторов в обезличенном (обобщённом) виде без персональных данных. И вот теперь речь идет о том, чтобы вообще уйти от ежегодного декларирования доходов госслужащих и законодателей. Не сомневаемся, что законопроект пройдет «все стадии принятия» и вступит в силу. Только вот для чего это нужно?
Авторы законопроекта отвечают - «в целях совершенствования антикоррупционного законодательства». По их мнению, механизм подачи деклараций в свое время дисциплинировал чиновников, но сейчас уже устарел - современные информационные системы позволяют в реальном режиме отслеживать движение денег и имущества чиновников, а посему ежегодные декларации больше не нужны. Между тем, противники нововведения наоборот считают, что эта инициатива может наплодить новых коррупционных схем, да и вообще противоречит одному из базовых принципов нашего общества — принципу подотчетности и открытости депутатов и чиновников народу. А что по поводу законопроекта думают псковские политики, депутаты и другие лидеры общественного мнения? Надо ли это делать? Кому и для чего это нужно? Не прячется ли за этим законопроектом желание скрыть от глаз россиян чьи-то баснословные доходы, элитные яхты и авто? Об этом — в программе «Дневной дозор».
Заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Александр Борисов поддерживает инициативу коллег по парламенту. Тем более речи о полной отмене деклараций не идет — в законопроекте указаны конкретные случаи, в которых это все равно делать надо.
Раз должностных лиц, чиновников и депутатов за некоторым исключением хотят освободить от обязанности ежегодно подавать декларации, значит тут есть, что скрывать от народа, полагает псковский промышленник, экс-депутат Псковского областного Собрания Игорь Савицкий. Те же депутаты Госдумы, по его словам, - не самые бедные в мире. Их зарплаты выше, чем в некоторых странах Европы.
Первый секретарь обкома КПРФ, депутат регионального парламента Петр Алексеенко признаётся: «мне скрывать нечего». Поэтому на протяжении многих лет он предоставлял свои сведения о доходах и имуществе и готов продолжать в том же духе. Между тем, законопроект об отмене деклараций он считает популистским.
Против отмены декларирования доходов высказался и руководитель регионального отделения «Справедливой России», депутат Псковского областного Собрания Олег Брячак. С одной стороны, отмечает он, шаг в сторону уменьшения бюрократии - это хорошо, поскольку многие достойные граждане не соглашаются идти во власть именно по причине волокиты и больших объемов отчетности. Но в то же время, по его мнению, абсолютно всех должностных лиц, чиновников и депутатов освобождать от обязанности ежегодной отчетности о доходах нельзя.
Подача деклараций о доходах и имуществе не всегда означает полную прозрачность, отмечает председатель Общественного совета при УМВД России по Псковской области, полковник милиции в отставке Джемал Малышев. Стоит вспомнить хотя бы бывшего замминистра обороны Тимура Иванова, который далеко не все данные указывал в своей декларации. В этом плане Джемал Малышев уповает на цифровизацию, но также указывает на необходимость более активной борьбы с коррупцией.
В свое время обязательное декларирование доходов в нашей стране было актуально и необходимо, но сегодня существует множество других механизмов выявления признаков коррупции. отмечает член Совета Федерации от Псковской области Наталья Мельникова. Поэтому она тоже поддерживает предложение отменить декларации.
Между тем уполномоченный по правам человека в Псковской области Дмитрий Шахов сомневается в целесообразности и необходимости данной инициативы на современном этапе развития нашего общества и государства, когда в стране выявляются достаточно серьезные коррупционные проявления со стороны сотрудников органов власти, которые стали владельцами имущества на миллионы и миллиарды рублей, находясь на государственной службе. По мнению омбудсмена, за те годы, когда декларирование доходов было обязательным, была наработана хорошая правоприменительная практика, в том числе и судебная. После новых поправок она уйдет в архив, фактически в историю.
За редким исключением многие наши сегодняшние собеседники считают отмену деклараций целесообразной. Это избавляет чиновников и депутатов от лишних хлопот по их заполнению.
А если у кого-то «рыльце в пушку», то это можно легко выяснить, поскольку вместо ежегодного декларирования предлагается ввести постоянный финансовый мониторинг с использованием цифровых систем, включая ГИС «Посейдон». Вот только доступа к результатам этого мониторинга у граждан нет. Новые правила могут вступить в силу уже с 1 января 2026 года и затронут широкий круг должностных лиц. Правда, при крупных сделках, поступлении на службу или смене должности обязательные декларации все-таки сохранятся.
Татьяна Иванова
Источник: ПЛН-FM