Муниципальная реформа: страхи и преимущества

Предлагаем вашему вниманию текстовую версию нового выпуска программы «Дневной дозор» на тему муниципальной реформы. Программа вышла на волнах радио «ПЛН FM» (102.6 FM).

В конце 2022 года началось обсуждение нового этапа муниципальной реформы. По задумке авторов планируется укрупнение сельских поселений, волости объединятся в муниципальные округа. Первыми по этому пути идут в Печорском районе. Планируется создание Печорского муниципального округа и включение в его состав городского поселения «Печоры», сельских поселений «Новоизборская волость», «Круппская волость» и «Лавровская волость». В этом году муниципальная реформа может стартовать в Стругокрасненском и Пыталовском районах.

Различные муниципальные реформы проводятся уже с конца прошлого века. Тогда во всех районах области появился самый близкий к гражданам волостной уровень власти. Постепенно волости укрупняли, сокращались их полномочия. На сегодняшний день некоторые эксперты считают, что оставшиеся сельские поселения уже не в состоянии выполнять возложенные на них функции, эффективно решать проблемы местных сообществ. Поэтому трансформация в округа имеет смысл, так как произойдет консолидация всех ресурсов муниципальных образований, входящих в состав района.

Мнения на эту тему разделились. С одной стороны звучат опасения, что жители поселений при новой системе управления потеряют связь с властью. При любом вопросе нужно будет ехать в муниципальный центр, где не факт, что получится с первого раза решить вопрос.

Однако сторонники муниципальной реформы говорят о том, что аналогичная трансформация уже проверена в других регионах и дала положительный эффект. Например, по этому пути уже прошли наши соседи в Новгородской области. В результате в отдаленных территориях, которые ранее не имели ресурсов для развития, появилась возможность строить ФАПы и ФОКи.

В чем преимущества муниципальной реформы? На чем основаны опасения ее противников? Каким образом реформа повлияет на возможность населения общаться с властью? Об этом в программе «Дневной дозор».

По словам главы Пыталовского района Веры Кондратьевой, о преимуществах муниципальной реформы можно судить по положительной практике Новгородского региона.

Фото: Вера Кондратьева / Telegram

По сути, волостной уровень власти не ликвидируется, а становится территориальным отделом муниципального округа. При этом с главы поселения будет снята ответственность за нормотворческую деятельность. Став главой территориального отдела, экс-глава волости уделять больше внимания хозяйственной работе, считает глава сельского поселения «Круппская волость» Печорского района Светлана Жирнова.

Фото: Светлана Жирнова / «ВКонтакте»

Несмотря на преимущества, которые видны на первый взгляд, у трансформации волостей в округа есть и недостатки. Какие минусы могут всплыть после муниципальной реформы, рассказала глава поселения «Новоизборская волость» Светлана Кузнецова.

Все реформы по укрупнению не приводят ни к чему положительному, утверждает депутат Гдовского районного Собрания Александр Конашенков. На его взгляд, никакой экономии бюджета из-за трансформации районов в округа не будет.

Тревога по поводу того, что жители поселений потеряют связь с властью — беспочвенна, объясняет начальник управления по местному самоуправлению и территориальному развитию правительства области Елена Тимашова. По ее словам, после реформы с административной точки зрения для людей ничего не изменится.

Муниципальная реформа приведет к уничтожению местного самоуправления, уверен руководитель регионального отделения партии «Яблоко» Лев Шлосберг (лицо, признанное Минюстом РФ иноагентом) . Он напомнил, что в 2020 году в Себежском районе власти уже хотели проверить практику муниципальной реформы, но тогда попытка не удалась. Тогда решение было принято в пользу общественного мнения.

Главы районов после реформы больше не смогут перекладывать ответственность на глав поселений, объясняет председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Псковского областного Собрания депутатов Алексей Севастьянов. Однако при этом представители власти останутся на местах.

У муниципальной реформы есть и противники, и сторонники. Взвесив все «за» и «против», нельзя однозначно сказать, что укрупнение даст сельским поселениям толчок к развитию. Не нужно ждать чуда от нашей власти и нашего государства на муниципальном уровне. Управление муниципалитетом в любом случае останется искусством возможного и будет сильно зависеть от качества и работоспособности администрации округа. За красивые глаза денег в России давно не дают, все будет зависеть от расторопности местной власти. Но нужно понимать как прописную истину то, что эта реформа может дать шанс сельским поселениям перейти от бессмысленного выживания к осмысленному развитию.

Анастасия Сливинская

Источник: ПЛН-FM

Будете ли вы выбирать альтернативные способы передвижения на фоне подорожания проезда в автобусах?

  смотреть результаты